非常谋略 让城市更美好、让市民生活更幸福——北京市发改委详解“十五五”百项重大工程

北京市“十五五”规划纲要中谋划了12个领域的100项重大工程。如果说规划纲要为北京绘制了“十五五”时期的蓝图，那么这100项重大工程则推动蓝图中的一个个目标变成现实，将规划中关于科技创新、区域协调、民生保障等重大部署转化为可落地、可实施、可见效的具体项目，有力支撑首都“十五五”目标任务落地落实。

100项重大工程如何让城市更美好、让市民生活更幸福？为此，本报记者近日采访了北京市发改委。

聚焦服务国家战略谋划重点项目集群

京城东北，怀柔科学城城市框架基本成型。这里布局了37个科技设施，其中17个面向全球开放，已经成为全球重大科技基础设施最密集的区域之一。

国之重器，铸牢根基。如果从战略意义上看，这里既是综合性国家科学中心，也是北京（京津冀）国际科技创新中心的重要支点。正因如此，怀柔科学城重大科技基础设施集群建设被列入北京“十五五”时期的100项重大工程，更好服务国家高水平科技自立自强，助力国际科技创新中心建设。

北京最大市情就在于是首都。规划纲要聚焦优化提升首都功能，这100项重大工程也围绕京津冀协同发展、科技自立自强、国家安全等国家重大战略，结合北京“四个中心”定位，筛选出落实国家战略、彰显首都优势的项目。

比如，中央政务环境与服务提升、核心区老城保护更新等工程，将营造安全有序便捷的一流政务环境和人居环境；京津冀轨道交通一体化、京津冀智能网联新能源汽车科技生态港建设等工程，将有力推动区域协同提质增效。

“‘十五五’的100项重大工程，每一项都不是单一的某一个项目，而是聚焦首都发展中的大事要事、短板弱项，具有战略性、前瞻性、全局性的一批重点项目集群。”市发改委相关负责人说。

重大产业项目支撑增长曲线

2026年到2030年，北京将用5年时间新添超万亿元的经济增量。若想支撑这条增长曲线，产业是重头戏。

“十五五”时期，北京主动担负起经济大省挑大梁重任。为此，规划纲要提出，数字经济、绿色经济“双标杆”引领，以培育世界一流产业集群为抓手，发展新质生产力。

重大产业项目是实现这些目标的重要支撑：一方面，培育壮大战略性产业，实施人工智能产业创新生态培育、综合性集成电路产业集群建设、医药健康产业优势再造等工程；另一方面，超前布局未来产业，实施6G实验室及应用探索、量子科技关键技术研发及示范应用、脑机接口产业链提升等工程。

“100项重大工程可以发挥‘发动机’的作用，推动科技创新和产业创新深度融合，让更多科技成果加快变成好用的产品和服务、便利我们的生活，让新产业新赛道加快成长为新的生产力、新的增长点、新的就业机会。”相关负责人解释。

投资是拉动经济增长的三驾马车之一。100项重大工程总投资超4万亿元，在“十五五”时期预计完成投资约3万亿元，可支撑全市固定资产投资五成以上。“十五五”时期，本市将发挥政府投资引导放大作用，带动各类社会投资参与重大工程项目建设，社会投资占比超过三分之二，构建政府引导、社会参与、多元投入、良性互动的发展格局。

重大工程项目聚焦关键领域、重点环节，着力解决的是首都经济社会发展中的重大问题，助力实现干一项、成一项。据介绍，这些项目将分为完工建成、接续推进、新建开工、前期工作、研究论证等5类情形，分类施策加快建设，一步一个脚印落到实处，支撑规划目标任务落地见效。

近半数项目聚焦“人”和“城”

北京老龄人口持续增加、“老老人”的服务保障还存在缺口，教育方面需要应对“排浪式”学龄人口高峰，儿科等方面的医疗资源也得补齐短板……民生无小事，这些缺口、短板恰恰是北京“十五五”的发力点。100项重大工程中，与老百姓生活关联度较高的民生、城市治理领域各有24项，合计占到近一半，推动更多资源投资于人、服务于民生。

“我们聚焦群众‘急难愁盼’，让重大工程不仅成为推动发展的坚实支撑，也成为温暖民心的重要载体，把群众最关心、最直接、最现实的利益问题融入项目布局。”相关负责人举例，为了积极应对人口结构变化，本市将大力推进优质公共服务资源向家门口延伸、向重点群体倾斜，实施高校提质扩容建设、基础教育补缺口建设、优质医疗资源疏解和均衡布局等工程。同时，为满足市民高品质、多样化需求，打造全域化、融合型、多层次消费空间，实施商业空间提质升级、文商旅体展融合示范等工程。

城为人而立，人因城而兴。为了让市民在这座城市的生活更美好、更舒适、更安全，本市围绕优化城市空间和区域功能布局，实施大运河怡人滨水空间建设、“两园一河”水岸客厅建设、南中轴“未来轴线”建设、奥林匹克国际会客厅建设等工程；

交通方面，“十五五”时期本市将构建现代化综合交通体系，实施高速公路网扩容连通，三环半、四环半、五环半道路连通，“断头路”治理等工程；

为了提升城市韧性安全水平，首都防洪排涝体系补短板、灾害监测防治水平提升、应急救援保障能力提升等工程也已“在路上”，将进一步增强城市应对重大风险灾害的防范抵御、承受适应、快速恢复和可持续发展能力。

今天的项目就是明天的发展。“100项重大工程的谋划，并非盲目布局、简单堆砌，而是严格遵循‘规划引领、需求导向、科学论证、精准施策’的原则，确保每一个项目都能落地落实。”相关负责人说，本市将全力推动一项项重大工程项目落地建设，绘就新时代首都高质量发展的崭新画卷。

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